短期公開課--國有企業依法必招項目與合規性采購操作實務及審計要素解析

各有關單位：

隨著國有企業深化體制改革的不斷推進以及近年來巡視巡察、審計力度的不斷加強,國有企業采購管理逐步從粗放式向集約化轉變,從傳統的線下交易模式向電子采購平臺交易模式轉變,采購管理越來越規范化、標準化。國有企業應根據《招標投標法》、參照《政府采購法》、按各部委出臺的規范性文件，建立健全企業內部招標采購管理制度，做好內控管理，規范處理質疑投訴事宜，充分運用市場機制，不斷做大做強，實現國有資產的保值增值。

針對國有企業招標采購相關從業人員，決定舉辦“國有企業依法必招項目與合規性采購操作實務及審計要素解析”專題培訓班，請各單位積極組織人員參加。

培訓內容：

（一）新形勢下國有企業招標采購法律法規適用及政策改革導向

1.國有企業必須遵循的招標采購相關法律法規規范性文件適用；

（1）《招標投標法》與《政府采購法》及其《實施條例》

（2）國家各部委關于招標采購領域規范性文件解析

2.針對國有企業發布的行業推薦性標準和團體標準適用；

（1）中國招標投標協會發布的招投標采購行業標準適用解析

（2）中國物流與采購聯合會采購領域相關團體標準適用解析

3.招標采購相關法律法規修訂方向與改革趨勢介紹；

4.國資委《關于開展采購管理提升對標工作有關事項》解析。

（二）國有企業招標采購內控制度建設與編制實務

1.制定采購內控制度和招標采購方式適用的相關法律依據；

2.采購管理的架構設計與體系完善思路；

3.企業采購制度修訂的流程與專家團隊的組建；

4.國有企業集中采購分類目錄、框架協議分類要素；

5.如何構建采購招標合規體系中的績效評價管理體系；

6.采購管理相關的12項制度詳解。

（三）國有企業依法必須招標項目操作實務與案例分析

1.依法必須招標項目的領域界定及法律風險防范；

（1）工程建設項目還是其他招標項目

（2）資金來源或項目性質

（3）規模標準

2.招標文件編制技巧及注意事項；

（1）招標文件的編制要點與編制技巧

（2）國家標準招標文件的應用

（3）工程、貨物、服務招標文件編制

（4）招標文件編制中法律禁止的事項

3.招標項目評標實務及疑難問題分析；

（1）開標、（2）評標辦法、（3）評標委員會、（4）評標（重點）、復評、（6）評標無效

4.招標采購活動中的異議、投訴處理及案例分析；

（1）招投標民事爭議解決方式

（2）異議處理與案例分析

（3）投訴處理與案例分析

5.中標、合同簽訂、履行、績效考核疑難問題解析；

（1）招標采購的定標、談判與合同簽訂

（2）招標采購合同的交底、履行、跟蹤檢查與糾偏調整

（3）招標采購合同的轉讓、終止和收尾

（4）招標采購的績效考核與后評價

6.EPC工程總承包項目招投標策劃與風險防范；

（1）EPC總承包、分包相關招投標政策解讀

（2）項目核心要求招標指標與系統招標要求的策劃

（3）EPC總承包與施工總承包項目招標文件的異同

（4）EPC總承包與施工總承包評標的要點及建議

（5）合同包干模式招標策劃

7.精選招標采購難點問題及典型案例解析。

（四）國有企業非招標采購項目流程優化及效能管理提升實務操作

1.依法必須招標與自主招標的區分與界定；

2.采購策劃（需求編制）的主要內容、流程和實踐方法；

（1）商務技術要求如何根據項目的需求和特點適當編制

（2）評審辦法編制的幾種常見做法的差異、影響和選擇

（3）合同條款編制的重點及原則

3.非招標采購方式的選擇依據？政府采購文件體系、中物聯團體標準體系、中招協行業規范體系的異同？

4.國有企業項目型采購與運營型采購的區別及各自的特點；

5.區別于招標，競爭性談判、詢價、單一來源采購的原理，特點和優缺點，分別適用在哪些特性的采購中？

6.企業集中采購與分散采購的適用范圍和操作難點，如何規避需求不一致及時效問題；

7.大宗物資采購、長周期框架協議采購的適用范圍和操作難點；

8.供應商庫建立的作用，適用范圍。供應商尋源、供應商績效評價、供應商庫分級、更新、供應商激勵與協同的目的、具體操作思路及方法建議。

（五）招標采購合規管理與監督審計熱點難點解析與應對策略

1.招標采購審計的依據與審計方案編制要點；

2.審計方式、審計流程及重點關注的熱點、重點問題解析；

5.紀檢監察部門在資審、開評標、投訴處理等環節關注的重點；

6.招投標采購活動八類違法行為及監督依據。

培訓講師：

邀請參與國家招投標政策制定，且兼具理論和實踐經驗的專家結合熱點問題、經典案例，進行全面、系統、深入的講解和研討。

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